廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于2018年度廣州市房屋建筑和市政工程施工招標控制價（最高投標限價）檢查情況的通報

各有關單位：

為進一步規(guī)范本市工程招標活動中的工程計價行為，加強工程計價活動管理，根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第16號）、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》（省政府205號令）等相關文件規(guī)定，我委根據《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于開展2018年廣州市房屋建筑和市政工程施工招標控制價（最高投標限價）檢查工作的通知》（穗建筑〔2018〕1248號）組織開展了2018年度房屋建筑和市政工程施工招標控制價檢查工作。現(xiàn)將本次檢查的有關情況通報如下：

一、總體情況

本次檢查從2017年7月1日至2018年6月30日期間在市建設工程造價管理站辦理備案的施工招標控制價中，隨機抽取了80個招標控制價（最高投標限價）項目進行成果文件編制質量檢查，抽查的招標項目資金涉及國有資金、社會資金等多種資金來源，共24．42億元，其中房屋建筑工程43項，市政道路綠化工程及其他工程37項。項目涉及招標控制價編制單位80家和建設單位71家。

本次招標控制價檢查采取量化考核方式，考評的主要內容有：招標控制價編制質量、工程量清單編制質量。本次招標控制價檢查的項目中，80個合格，合格率為100％；80個項目考評平均分90．1分（滿分100分），其中100分項目5個，占檢查總數(shù)的6．25％；得分在90～99分之間的項目43個，占檢查總數(shù)的53．75％；得分在80～89分之間的項目29個，占檢查總數(shù)的36．25％；得分在70～79分之間的項目3個，占檢查總數(shù)的3．75％（詳見附件）。今年的考評得分總體上高于去年。

檢查結果（詳見附件）顯示，我市施工招標控制價、招標工程量清單的編制質量情況良好，具體如下：

（一）招標控制價編制質量。我委對抽取的招標控制價的合規(guī)性和準確性進行核查，對各項費用計量計價是否準確合理、材料價格的合理性、造價成果文件簽章是否符合規(guī)定等進行考評。備案項目均能夠貫徹執(zhí)行工程造價有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件的精神，能夠按照國家、省、市的建設工程計價依據和有關計價規(guī)定編制，編制質量良好，但仍有部分項目存在計量計價不準確、材價及措施費確定不合理的現(xiàn)象。

（二）招標控制價對應的工程量清單編制質量。我委對受檢項目的工程量清單合規(guī)性和準確性進行核查，對工程量清單的設置、項目特征描述、計量單位、項目編碼等是否符合《建設工程工程量計算規(guī)范》（GB50500－2013）的要求，是否違反規(guī)范的強制性條款進行考評。大部分項目能夠按照國家規(guī)范及省、市有關計價規(guī)定編制，編制質量良好，但仍存在個別項目沒有嚴格按照規(guī)定編制的情況。

二、存在問題

（一）招標控制價的編制質量有待提高。部分項目招標控制價的編制說明存在欠全面、與軟件編制內容部分不符或未按模板要求描述工程概況的情況；套用定額不準確；措施費用考慮不夠合理，存在漏計或者錯計的情況；其他項目費多計或錯計；個別材料價格不合理或偏離施工期的市場價。其中廣東省建東工程監(jiān)理有限公司招標控制價成果文件封面編制人簽字不齊全。

（二）招標控制價對應的工程量清單編制不夠規(guī)范。部分工程清單開列不合理，存在分部分項清單項目開列在措施費清單項目中，或措施費清單項目開列在分部分項清單項目中的情況；工程量清單有漏項等現(xiàn)象發(fā)生；項目編碼存在重復問題；部分項目特征描述不規(guī)范、不完整或者特征描述有誤，部分招標代理在工程量清單編制中對項目特征描述不符合規(guī)范，其中廣州嘉誠至信建設管理有限公司未按照《建設工程工程量計算規(guī)范》要求載明項目特征，中達安股份有限公司未規(guī)范描述安裝工程項目特征。上述問題均直接影響日后工程計量支付與結算，可能引起合同糾紛并引發(fā)后續(xù)審計出現(xiàn)問題。

三、下一步工作措施和要求

（一）請項目建設單位、招標控制價編制單位切實落實主體責任，對照檢查，引以為戒，進一步規(guī)范招標工程量清單與施工招標控制價的編制，提高編制質量。

（二）我委會同市建設工程造價管理站將繼續(xù)加強對招標控制價備案工作的事中事后監(jiān)管，加大檢查力度查處違法違規(guī)行為。

特此通報。

附件：2018年度廣州市房屋建筑和市政工程施工招標控制價（最高投標限價）檢查結果匯總表.doc

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2018年12月6日

（聯(lián)系人：肖麗電話：83630981）